В целях усиления контртеррористической защищенности населения Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 215.4, которая устанавливает уголовную ответственность за незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, совершенное неоднократно.
К таким стратегически важным объектам инфраструктуры относятся, к примеру, транспортные и гидротехнические тоннели, метрополитен, подземные электростанции, емкости для хранения воды, отходов, подводные переходы, части гидротехнических сооружений, военные объекты.
При этом проникновение на указанные объекты признается незаконным, если оно совершено в нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка, а совершенным неоднократно, — если совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичные действия.
Статья 215.4 введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 441-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и вступила в силу с 10 января 2016 года.
Одновременно Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 443-ФЗ внесены изменения в статью 20.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые также вступили в силу с указанной даты.
До этого статья 20.17 КоАП РФ (нарушение пропускного режима охраняемого объекта) предусматривала общую норму за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект.
Однако размер штрафа (от 300 до 500 рублей) не соответствовал уровню общественной опасности таких действий, не оказывал необходимого предупредительного эффекта и не останавливал развитие диггерства и иных форм незаконного проникновения в охраняемые сооружения.
Так, только за I квартал 2015 года было выявлено 120 случаев несанкционированного проникновения на территорию Московского метрополитена, задержаны 66 человек. В 2014 году за подобные правонарушения были задержаны 312 человек.
В ноябре прошлого года во время торжественных мероприятий, посвященных Дню народного единства, в навигационном коллекторе под Театральным проездом сотрудники ФСО обнаружили двух несовершеннолетних москвичей, которые двигались под землей в сторону Кремля. Оба были доставлены в отдел полиции, где на них составили административный протокол о нарушении пропускного режима охраняемого объекта.
В связи с этим, наряду с ужесточением санкции за самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект (ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ), введена часть вторая данной статьи, которая предусматривает административную ответственность за незаконное проникновение на подземный или подводный объект, охраняемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о ведомственной или государственной охране, если это действие не содержит признаков уголовно-наказуемого деяния.
Теперь самовольное проникновение на охраняемый в установленном порядке объект (ч. 1 ст. 20.17 КоАП РФ) карается штрафом от 3 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения.
Незаконное проникновение на подземный или подводный объект впервые (ч. 2 ст. 20.17 КоАП РФ) наказывается штрафом в размере от 75 тысяч до 200 тысяч рублей с конфискацией орудия правонарушения, включая фото- и видеоаппаратуру, либо арестом на срок до 15 суток.
За неоднократное незаконное проникновение на подземные или подводные сооружения статьей 215.4 УК РФ предусмотрено уголовное наказание — штраф в размере до 500 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.
Если проникновение было совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также сопряжено с созданием угрозы распространения сведений, составляющих государственную тайну, участникам грозит штраф до 700 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишение свободы на срок до 4 лет.
Ст. пом. прокурора Моор Ю.Н.
